北京日报这样解读“十五五”规划《纲要2025中国网球公开赛_中网赛程签表+直播比分一网打尽
栏目:中网赛程 发布时间:2026-01-31
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北京日报这样解读“十五五”规划《纲要2025中国网球公开赛_中网赛程签表+直播比分一网打尽

  在《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》中,最前面的篇章紧紧围绕首都功能提升展开,以“四个中心”功能建设彰显大国首都风范。

  新的宏伟目标已经敲定:到2030年,中央政务活动服务保障水平不断提高,首都功能核心区政务环境更加优良、文化魅力充分彰显、人居环境持续改善;文化产业增加值占地区生产总值比重保持10%以上,努力在社会主义文化强国建设中走在前列;国际交往中心功能进一步强化,在全球治理中发挥更大作用;努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

  近年来,核心区的城市品质不断提升。市民熟悉的崇雍大街、西单北大街等道路完成改造提升,前门“月亮湾”历史风貌、“银锭观山”景观视廊恢复……放眼下一个五年,首都功能核心区将加速创建国际一流的和谐宜居之都首善之区。

  政务环境更加庄重有序。本市将统筹实施“双控四降”与优化提升,让核心区进一步“静”下来。一批重点文物将完成腾退利用,百荣世贸商城等有序转型升级,一批开放型景区将通过优化错峰游览、游客集散等措施提升管理服务水平。

  老城风貌更显古今交融。《纲要(草案)》提出,分圈层、分类别、片区式统筹开展老城平房区保护更新工作,恢复老城历史格局和传统风貌。开展二环内城市更新专项行动,保护传统胡同、历史街巷肌理,增设口袋公园、树荫座椅等休憩节点,打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。

  人居环境更加舒适便利。百姓身边将有更多早餐店、便利店、蔬菜零售网点等基本保障类业态,精准满足日常生活需求;历史文化街区、老旧小区等重点区域也将增添更多车位,保障居民基本停车需求;两广路、前三门大街等重点道路将综合提升,打造功能协同、文景相融的高品质景观廊道。

  2024年,北京中轴线年成功申遗。“在‘十五五’时期,我们将巩固中轴线申遗成果,推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区。”北京市“十五五”规划起草组成员介绍,在建设彰显中华文化自信的历史文化名城中,北京会更突出“两轴”与“三带”。

  其中,“两轴”即中轴线与长安街。北京将加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治与环境治理,实现中轴线上遗产点全部对外开放,扩大中轴线遗产影响力。同时,深入挖掘长安街承载的近现代首都变迁历史内涵,提升沿线博物馆、展览馆等重大文化设施展览展示水平。

  三条文化带也将充分展现京华风采。在大运河文化带,本市将建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目,建成开放北京艺术博物馆;在长城文化带,本市将推进箭扣长城等点段修缮开放,建设长城大景区;在西山永定河文化带,本市将依托三山五园艺术中心打造精品展区,精心打磨模式口历史文化街区,推进琉璃河遗址申报世界文化遗产。

  北京一流的公共文化设施和服务吸引世人。“十五五”时期,中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院将建成开放,更多具有精神高度和思想深度的精品力作加速推出;故宫博物院北院区等博物馆建成开放,更多博物馆将实现错时开放、延时开放;中国网球公开赛等全球顶级赛事、机器人运动会等新兴潮流赛事也将继续与观众见面。

  北京正以更加开放自信的姿态走向世界、拥抱未来。“下一个五年,北京将精心打造国家会客厅,持续提升国际交往交流活动承载能力和服务水平。”起草组成员介绍,本市将培育一批展现古都风韵的高级别外事活动场所,推动北中轴延长线地区国际交往功能建设,提升南中轴延长线国家文化展示功能。

  “十四五”时期,北京在全国省级层面率先推出优化国际支付服务便利化措施,发布“BEIJING PASS”实现交通出行、景区购票、商超购物“一卡通行”,开通地铁外卡“五大卡”拍卡过闸……进入“十五五”,便利化措施将再升级。

  《纲要(草案)》提出,优化境外人员地铁自助购票、拍卡过闸等服务,完善网约车平台涉外服务功能,持续优化重点区域外币兑换和外卡受理服务,积极推进无障碍支付服务街区建设;完善客运枢纽、旅游景区、星级酒店、大型商圈等场所多语种标识及导览设施,围绕吃住行游购娱全链条加快相关商业平台国际化升级改造;推动更多医疗机构参与国际商业保险结算,建立集通关便利、社会保障、创新创业等事项于一体的一站式外籍人才服务中心。

  经过多年建设,北京已成为全球科技创新网络的关键枢纽。“十五五”的新任务是提升国际科技创新中心的发展能级,可以用“四个一流”来形容:全力建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地。

  “与以往不同,‘十五五’时期,北京的科技创新更注重以人工智能驱动原始创新能力跃升。”起草组成员说。同时,北京将建强建优国家战略科技力量集群,比如国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构;加快突破基础研究重大前沿问题,深入打好关键核心技术攻坚战,聚焦人工智能、生物技术、科学仪器等国家战略关键领域,承接完成好国家重大科技任务。

  中关村是北京创新的一块金字招牌。起草组成员说,本市将加快建设中关村世界领先科技园区。其中,在中关村主阵地示范引领方面,推出新一轮先行先试改革,形成更多首创性、集成式、可复制推广的创新措施,形成中关村世界领先科技园区梯度发展格局。

  “三城一区”主平台将持续升级:中关村科学城聚焦引领,建设全球最具影响力、竞争力、吸引力的创新承载区;怀柔科学城突破攻坚,建成匹配国家战略的世界级原始创新承载区;未来科学城搞活跃升,以“两谷一园”为核心打造全球领先的技术创新高地;创新型产业集群示范区提升融通,向平原新城更大范围延伸,积极承接“三城”创新成果和产业资源。

  京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略。《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》提出,到2030年,力争京津冀区域经济总量占全国比重进一步提高,形成更加紧密的全方位协同发展新格局。规划起草组成员介绍,三地将加快构建多圈层、组团式、网络化都市圈,打造京津冀世界级城市群的主引擎。

  M101线家一般制造业企业疏解提升,北京电影学院等高校新校区和北京口腔医院等医院建成投用,1.2亿平方米违法建设拆除……“十四五”时期,北京疏解非首都功能坚定有序,带动城市品质提升和格局优化。

  “进入‘十五五’,疏解更讲究内部功能重组、向外疏解转移,疏解提质的同时还将优化布局。”起草组成员介绍,本市将在下一个五年,服务保障中央单位标志性项目疏解;高效利用腾退空间,优先用于保障中央政务功能,进一步提升公共服务品质;持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解、均衡布局,统筹推进高校老校区资源合理利用和新校区建设,推动医院新老院区床位“增减挂钩”。

  首都“一核”辐射带动“新两翼”实现更大突破。北京将支持雄安新区建设非首都功能疏解集中承载地、打造高水平现代化城市。科创上,共建雄安新区中关村科技园,探索政策协同、资质互认、数据共享等试点,打造北京-雄安人才科创走廊;公共服务上,深入实施基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程,推动京雄政务服务事项同标、数据同享;交通上,推进雄安新区至北京大兴国际机场快线建设。

  从更大的范围上看,京津冀正在打造现代化首都都市圈。每个圈层都有各自的任务——

  通勤圈的任务是深度融合发展,首先面临的是跨区域通勤效率的提升。一批交通项目和任务将助力不断扩大1小时通勤覆盖范围:研究利用京九线、京哈线、京广线等资源提供通勤服务,推动轨道交通22号线(平谷线)贯通运营,谋划通武廊地区市郊铁路项目,建成京秦高速、姚家园路东延一期等项目,建设跨区域快速公交走廊。

  “与‘十四五’不同,‘十五五’规划纲要(草案)专门将协同创新和产业协作单独设立了一章,这是因为协同发展进入新十年,三地把协同创新和产业协作摆在了更突出的位置,要合力做大‘蛋糕’。”起草组成员解释,三地将合力建设北京(京津冀)国际科技创新中心,构建开放共享、联动高效的协同创新体系,强化链群共育、政策协同、机制共建,做大做强优势产业链群。

  据介绍,京津冀将共同争取布局更多国家战略科技力量,加强重大科研基础设施体系化建设、共享应用,强化中关村国家自主创新示范区引领作用,支持高校在环京周边地区建设特色校区、研究院或成果转化基地,做强京津冀国家技术创新中心,推动前沿颠覆性技术成果在区域转化落地,共建概念验证中心、成果孵化基地等,提升科技成果区域内转化效率和比重。同时,“一链一策”推进产业链延伸和协同配套,合力推动基础较好、竞争力强的国家级集群加速向世界级迈进,前瞻谋划布局未来产业。

  2025年,北京GDP站上5万亿元台阶,实现了质的有效提升和量的合理增长。高质量发展的全新蓝图已经绘制。纲要(草案)提出了“十五五”北京的增长目标:经济持续稳定增长,地区生产总值年均增速4.5%到5%、努力争取更好结果,人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先。

  “‘十四五’时期,北京在建设全球数字经济标杆城市的基础上,又提出打造国际绿色经济标杆城市。在下一个五年,‘双标杆’将驱动北京发展方式智能化绿色化融合化转型。”规划起草组成员介绍,“十五五”时期,北京将打造引领全球数字经济发展高地、绿色发展城市典范。

  其中,在打造全球数字经济标杆城市方面,北京将建设全球人工智能创新策源地,关键算法技术达到国际领先水平,形成具有全球影响力的基础模型和一批行业垂类大模型;适度超前部署信息基础设施,加快建设光网之都、万兆之城,开展国家数据流通基础设施和全国一体化算力网建设先行先试;实施智能工厂梯度建设行动,培育一批未来工厂。

  纲要(草案)提出,“十五五”时期,本市将推动新一代信息技术产业规模突破7万亿元、医药健康产业规模突破1.5万亿元,推动人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业规模提升,打造成为新的万亿级产业集群。同时,加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等产业发展,形成关键技术领先、规模优势明显的产业集群。

  目前,北京服务消费占居民消费比重已经接近60%,创历史新高。“十五五”时期,更有意思的北京城将上演更多文化活动、体育赛事、会议展览等,释放更强引力。

  改革开放的“关键一招”将在“十五五”时期实现更多关键突破,激发动力活力创造力。

  起草组成员介绍,北京将坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在国资国企改革方面,将加快实施国有企业战略性重组和专业化整合,加强国有资本在基础研究、关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域投入;在民营经济高质量发展方面,推动民营经济相关立法,支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

  一家企业的成长,需要数据、技术、资本、土地等要素。“十五五”时期,北京将提高要素市场化配置效率:在数据要素上加快释放价值,推动数据综合性立法,完善产权界定、收益分配等制度,规范开展公共数据整体授权运营;在技术要素市场提升辐射能级,加快建设中关村国际技术交易中心,集聚全球技术经理人、技术转移机构等国内外优质成果转化服务资源;在资本要素市场稳健发展,支持北交所深化改革和创新发展,支持推出公开发行可转债、交易型开放式指数基金等产品;在建设用地上集约高效利用,有序推进集体经营性建设用地入市改革,开展低效用地再开发试点。

  企业和市民关心的营商环境改革也将持续迭代。一批举措即将落地,包括:推进智能化、无感化监管,非现场检查量占比达到80%;推进人工智能技术在办事咨询等方面创新应用,全面推动惠企政策精准推送、免申即享、直达快享,在更多领域和更大范围常态化推进“高效办成一件事”;优化“京通”涉外服务专区,畅通办事堵点。

  一枝一叶总关情。在北京市“十五五”规划纲要(草案)中,民生篇章的内容以细节见长,从“小小孩”的托育、学生的教育,到青年人的创业、就业、住房,再到各方都关心的医疗和老年人在意的养老,都新意满满。

  先从生育支持说起。本市将优化生育支持政策和激励措施,努力降低生育养育教育成本,将落实职工产假、育儿假等纳入劳动监察范围,支持用人单位设置生育友好岗位。对于“小小孩”的托育需求,本市将坚持幼儿园办托为主渠道、社会办托和托育机构为重要依托,单位办托为有效补充,不断优化托位供给布局。同时,建立普惠托育服务价格和财政补助动态调整机制,强化托育从业人员职业技能培训,加强托育机构常态化综合监管。

  接着是教育。一批优质学校已经“在路上”,未来5年北京将新增10万个中小学学位,同时重点增加高中学位供给。值得关注的是,本市将在“十五五”时期稳步扩大免费教育范围,积极探索延长义务教育年限,有序推进考试招生改革。在学生的身心健康上,还将确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,完善心理健康工作体系和服务机制。

  医疗卫生服务备受市民关注,大家盼着到大医院就诊更方便,家门口有更强的社区医院。为此,本市将在“十五五”时期优化医疗机构功能定位和布局,实施医疗卫生强基工程,以基层为重点完善分级诊疗体系,办好社区卫生服务中心,推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理,建成25个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达到100%,改造提升医院老院区病房。

  建设“健康北京”还有诸多细节。比如:针对当前的患者需求,强化儿科、老年医学、心理健康和精神卫生服务,改善基层护理、康复设施条件;在强化公共卫生能力上,建设首都公共卫生中心,建成生物安全防护三级实验室;提升社会急救能力上,推动自动体外除颤器(AED)向社区延伸配置;在服务创新上,发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务,探索开展互联网首诊,推动检查检验结果互认。

  养老服务也将更加普惠可及。具体举措包括:街道(乡镇)区域养老服务中心服务覆盖率达到80%,持续强化养老服务平台供需对接功能,加强家庭养老床位建设,推动居家适老化改造,完善家庭成员养老照护培训等服务支持,引入专业服务商提供就医陪诊、家政维修等服务。同时,将完善养老助餐配送服务网络,鼓励养老助餐经营主体多元化、连锁化运营。

  值得一提的是,规划纲要特意在提升食品安全水平上着更多笔墨。“对于食品安全,纲要(草案)既有源头供应端的安全保障,又有全链条的监管,更有食品品质和营养的提升。”起草组成员介绍。

  在构建食品全链条监管体系上,本市将推动食品安全相关立法,建设更加严格、更加安全、标准更高的食品安全工作体系,严格生产、流通、储存、消费全过程监管,建立农贸市场、批发市场农产品快检发现问题即时预警机制,严格外卖平台监管,规范网络食品销售等业态,实施全过程追溯体系建设工程,形成覆盖首都全域、辐射津冀的食品检测实验室布局。

  除了食品安全,提高物业服务质量、完善垃圾分类和处理体系也作为百姓身边的关键事,将以更高标准、更严要求、更大合力办实办好。其中涵盖诸多市民关心的举措:引导业委会规范运作、推动老旧小区物业服务全覆盖、规范老旧小区停车管理,强化电动自行车违规停放充电治理,鼓励电商快递外卖包装源头减量、推进厨余垃圾源头就地处理、减少一次性用品使用、因地制宜推广智能回收机。

  未来5年,北京这座城市会是什么样?北京市“十五五”规划纲要(草案)描绘出了2030年的蓝图:全面形成城乡融合、多点支撑、功能互补的区域发展格局;现代化人民城市建设取得重要进展,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好;人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及,为全球生态文明建设贡献北京智慧。

  记者注意到,纲要(草案)将城乡融合区域协调发展单独成篇。这一篇中,有推进乡村全面振兴,也有建设城市活力新片区,还有平原新城高质量发展,又有生态涵养区擦亮绿色发展底色,为北京的每一寸土地都布好局。

  在乡村,农业要高质高效,农村要宜居和美,农民要富裕富足。北京将在未来五年建设并改造提升高标准农田60万亩,稳步提升菜、肉、蛋、奶等供给水平;努力打造彰显首都风范的京韵乡村,打造1500公里以上“美丽乡村路”,实施300处山区村庄供水设施标准化改造,建设乡村休闲森林花园、乡村周边绿道和驿站,每个乡镇办好至少1所社区卫生服务中心、1所养老服务机构、1所中心幼儿园。

  再往城市的下一个圈层看。五大平原新城发挥着内联中心城区、外携津冀的作用,“十五五”时期将着力打造全市经济发展新增长极,发展壮大“国产芯”“生物药”“智能车”“机器人”“中国星”等特色产业集群;聚力提高宜居宜业水平,率先探索实施人才引育留用相关政策,形成与中心城区、城市副中心、环京周边地区半小时交通圈,推进儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等投入使用。

  如何让百姓在城市生活得更方便、更舒心、更美好?“下一个五年,我们将坚持以绣花功夫治理城市,建立系统联动、智慧高效、多方共治的城市规划建设运营治理机制。”起草组成员说。

  城市的现代化综合交通体系也将加速构建,一批交通项目将落地:北京西站、北京南站等重点站区完成更新改造,首都国际机场提质增效、大兴国际机场卫星厅等项目推进实施,市郊铁路副中心线西段、东北环线等轨道快线开通,京密高速等高快速路建成,六环路扩容,CBD线号线扩能提升等轨道线路建成,“三环半”“四环半”“五环半”连通,五环路加快改造提升。

  2025年,北京基本消除重污染天,兑现了“十四五”规划给市民的承诺。“在新的五年,北京将保持方向不变、力度不减,深化‘0.1微克’攻坚行动,实现蓝天常伴、碧水可亲、沃土长净。”起草组成员说。

  更多景观廊道将在未来五年出现在市民身边:京港澳高速、京通快速路、京雄城际铁路等进京廊道将形成“穿过森林花海进北京”的第一印象;环路沿线也有美景,将建成城垣河曲、古韵生机的二环城墙遗址公园环,四季有景、时尚灵动的三环四环特色花廊,百园成环、森林伴城的五环森林景廊,翠峦环绕、林水相依的六环山水画廊。

  与此同时,北京将在“十五五”时期新增100个城市、郊野等生态公园,新建一批小微绿地、口袋公园,完善公园配套服务设施,推动公园无界开放、便利通达,实现“二绿”地区百园成环,建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到94%,打造30个左右水绿融合微观精品,力争每区至少建成一处动静相宜的活力水岸。